Среди основных принципов построения конституционного строя Российской Федерации особая роль отводится местному самоуправлению как форме непосредственного осуществления народом своей власти. Стоит учитывать тот факт, что самостоятельность и ответственность населения при решении вопросов местного значения является важным условием функционирования муниципальных образований. В связи с этим, учет исторических, этнических, конфессиональных и иных местных традиций в современных социокультурных условиях становится необходимым фактором построения социально-ориентированного государства.
В соответствии со ст.2 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации[1], муниципальное образование — представляет собой городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения. В Российской Федерации предусмотрено создание семи видов муниципальных образований:
В соответствии с официальными данными Росстата, по состоянию на 1 января 2015 г. на территории Российской Федерации официально зарегистрировано 22923 муниципальных образований, из которых 1644 имеют статус городских и 18654 сельских[3].
В Курской области, на сегодняшний момент насчитывается 355 муниципальных образований[4]. В том числе:
Нормативная база изучения муниципальных образований обширна как на федеральном, так и на региональном уровнях. Основными федеральными правовыми актами выступают:
Особенность регионального уровня определяется наличием иерархии между правовыми актами региональных органов государственной власти и непосредственно нормативными актами муниципальных образований. К ним можно отнести:
Примером комплексного изучения муниципальных образований выступает социологическое исследование «Оценка эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, организаций и учреждений, осуществляющих оказание услуг населению», проведенное ОКУ «Центр регионального развития» в рамках реализации Постановления Губернатора Курской области от 29 апреля 2013г. №190–пг (ред. от 23.07.2014) «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
На официальном сайте «Соцпортал46.рф» с 15. 01. 15 г. по 31. 03. 15 г. была размещена анкета, посредством которой каждый житель Курской области мог обозначать свои оценочные суждения, касающиеся удовлетворенности и эффективности работы органов местного самоуправления муниципальных образований, а так же работы унитарных предприятий и образовательных организаций.
В данном опросе приняло участие 2413 человек, что составляет 0,26% от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории нашего региона, из них: мужчин – 838 (34,7%), женщин – 1575(65,3%). Возрастные характеристики респондентов составили следующие группы: 18–29 лет – 537(22,3%); 30–49 лет – 1197(49,6%), 50–59 лет – 497(20,6%), старше 60 лет – 182(7,5%). Социальный статус, лиц участвующих в исследовании, может быть определен следующим образом: рабочие (в том числе сельскохозяйственного предприятия – 247(10,2%), руководители предприятия, учреждения – 192(8%), военнослужащие, работники правоохранительных органов –– 21(0,9%), служащие – 740(3,7%), специалисты – 570(23,7%), предприниматели – 126(5,2%), студенты (ВУЗов, СУЗов, ПТУ и т.д.) – 114(4,7%), пенсионеры – 223(9,2%), безработные, временно не работающие (в том числе находящиеся в отпуске по беременности и родам) – 179 (7,4%).
Стоит отметить, что в 162-х муниципальных образованиях (из них, 157 сельских, 4 городских поселениях и 1 муниципальный районе) не было получено ни одной оценки со стороны граждан.
От 1 (одного) до 10 проголосовавших — в 133 муниципальных образованиях (куда входят 12 муниципальных районов, 13 городских поселений, 2 городских округа и 106 сельских поселений).
Наибольшая активность Интернет-респондентов (или 2072 человека, что составляет 85,9% от количества всех принявших в голосовании граждан – а это – 2413 человек) выявлена лишь по 7-ми муниципальным образованиям Курской области.
Контроль качества IT — исследования осуществлялся посредством постоянного анализа результатов анкет, проверялась полнота и правильность их заполнения, а также соответствие количественного и качественного состава респондентов объемам квотной выборки. С целью обеспечения валидности полученных данных, участвующие в интернет (онлайн) опросе респонденты могли использовать свой IP-адрес, только один раз, исследование было анонимным.
[1] Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФЗ (с изменениями и дополнениями) ст.2 [Электронный ресурс] / Информационно-правовой портал «Гарант.ру». Режим доступа: http://base.garant.ru/186367/1/#block_100
[2] Два последних организационно-правовых типа являются новыми для отечественной муниципальной системы и получили закрепление на законодательном уровне только в мае 2014г.
[3] Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2015 года [Электронный ресурс] / База данных показателей муниципальных образований. Режим доступа: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/
[4] Устав Ассоциация муниципальных образований Курской области [Электронный ресурс] / Официальный сайт Ассоциации муниципальных образований Курской области. Режим доступа: http://kursksmo.ru/
Приложение.
Сообщить о ошибке на сайте
Текст, который будет отправлен нашим редакторам: