АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ по результатам социологического исследования на тему: «Оценка заинтересованности граждан Курской области в информации об исполнении областного бюджета за 2015 год»

Тезаурус (глоссарий) терминов и понятий исследования

Социологическое исследование — система логических и последовательных методологических, методических и организационно–технических процедур для получения научных знаний о социальных явлениях.

Социологический опрос — метод социологического исследования заключающийся в сборе и получении первичных эмпирических сведений об определённых мнениях, знаниях и социальных фактах, составляющих предмет исследования, путём устного или письменного взаимодействия исследователя (интервьюера) и респондентов.

Респондент — участник конкретного социологического исследования, являющийся источником устной или письменной информации.

Генеральная совокупность — вся изучаемая выборочным методом статистическая совокупность объектов и/или явлений общественной жизни, имеющих общие качественные признаки или количественные переменные.

Выборочная совокупность — часть объектов из генеральной совокупности, отобранных для изучения, с тем чтобы сделать заключение о всей генеральной совокупности.

Валидность исследования — обоснованность и пригодность применения методик и результатов исследования в конкретных условиях.

Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Доходы бюджета –поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета — превышение доходов бюджета над его расходами.

Бюджетный процесс –регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Публичные слушания — форма участия населения в осуществлении местного самоуправления. Публичные слушания организуются и проводятся с целью выявления мнения населения по проекту бюджета города очередной финансовый год и плановый период.

 

Введение

Преобразования в области управления общественными финансами в России проводятся не первый год. Сегодня особое внимание уделяется повышению открытости и прозрачности бюджетного процесса, доступности информации о бюджете различным слоям населения, а также использование механизмов общественного участия и контроля.

В связи с этим, на территории Курской области, каждый квартал проводится социологическое исследование, направленное на изучение вопросов информированности и заинтересованности населения Курской области о проводимой в регионе бюджетной политики, а также формирование ориентиров и стимулов для повышения открытости бюджетных данных.

В рамках проведения мониторинга оценки заинтересованности граждан Курской области в информации об исполнении областного бюджета за 2015 год «Центр регионального развития» ГОАУ ВО Курской области «Курская академия государственной и муниципальной службы» (ЦРР Академии госслужбы) с 29 января 2016 по 10 марта 2016 года провел социологическое исследование мнения населения региона.

Целью данного мониторинга является оценка заинтересованности граждан Курской области в информации об исполнении областного бюджета за 2015 год.

Данная цель достигнута на основании решения задач по анализу заинтересованности граждан Курской области в информации об исполнении областного бюджета за 2015 год.

Объектом данного исследования (генеральною совокупностью) выступило население Курской области, от 18 лет и старше, имеющее доступ к сети Интернет.

Предметом исследования (выборочная совокупность) являются респонденты, принявшие участие в мониторинге и имеющие субъективные оценочные суждения, касающиеся изучения вопросов информированности населения Курской области о проводимой в регионе бюджетной политики.

Для решения поставленных задач сотрудниками ЦРР Академии госслужбы на официальном социологическом портале Курской области (http://соцпортал46.рф) была размещена анкета, на вопросы которой мог ответить каждый курянин. Выборочная совокупность респондентов в целом отражает возрастные и гендерные характеристики всего населения региона. В опросе приняли участие 1084 человек, среди них: мужчин — 214 (19,7%), женщин — 870 (80,3%). Возрастные характеристики респондентов составили следующие характеристики: 18-29 лет – 325 (30%), 30-49 лет – 567 (52,3%), 50-59 лет – 166 (15,3%), старше 60 лет – 26 (2,4%).

 

Анализ полученных данных

В соответствии с задачами социологического исследования респондентам предлагалось ответить на вопросы, позволяющие оценить их информированность об исполнении областного бюджета, а также выявить долю респондентов с активной гражданской позицией, принимающих участие в рассмотрении годового отчета об исполнении областного бюджета.

Первый вопрос анкеты дал возможность оценить интересующую респондентами информацию об исполнении областного бюджета. Согласно полученным данным, 52,9% опрошенных интересуются расходной частью областного бюджета, а именно: куда больше всего направлено бюджетных средств (64,8%); какие объекты социальной инфраструктуры созданы, реконструированы и отремонтированы (45,8%); сколько средств направлено на социально-культурную сферу (36,9%); сколько средств выделено на дорожное хозяйство (31,5%) (Рисунок 1).

 

 

Рисунок 1. Оценочные суждения респондентов региона об исполнении расходной части областного бюджета

 

Следующий показатель в 39,7% — доля респондентов, которых интересует информация о поступающих денежных средствах в областной бюджет. Наиболее интересной информацией об исполнении доходной части население региона, принявшее участие в исследование, считает: объем финансовой помощи из федерального бюджета (45%); структуру доходной части областного бюджета (44,5%); информацию о крупных налогоплательщиках и их вклад в доходы бюджета (32,2%); размер безвозмездных перечислений от физических лиц (добровольные пожертвования, спонсорская помощь) (20%) (Рисунок 2).

Рисунок 2. Оценочные суждения респондентов региона об исполнении доходной части областного бюджета

 

 

Рисунок 3. Оценочные суждения респондентов Курской области об исполнении областного бюджета

 

 На Рисунке 3. представлены ответы курян, отражающие их заинтересованность информацией об исполнении областного бюджета. Как было отмечено выше, респондентов интересует информация в следующих пропорциях: 52,9%-информация о расходах; 39,7% -информация о доходах. Наибольший процент набрал вариант ответа «Информация о результате исполнения областного бюджета» -55,5%.

63,7% респондентов не знают о том, что в регионе будет подготовлен бюджет для граждан к закону об исполнении областного бюджета за 2015 год (Рисунок 4). Напротив, 36,3% курян осведомлены о запланированном появлении финансового документа, способного в доступной форме объяснить исполнение областного бюджета. Респондентами отмечены позиции расходной части бюджета для граждан, которые им будут наиболее интересны, среди которых (Рисунок 5): расходы на социальную поддержку отдельных категорий граждан (38%); расходы в разделе отраслей (31,4%); достигнутые количественные и качественные показатели (30,5%); расходы на реализацию Указов Президента РФ (26,7%); «программная» структура расходов (24,1%); бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства (22,7%); объем средств, переданных муниципальным образованиям области (4,1%).

Рисунок 4. Распределение ответов жителей Курской области на вопрос: «Знаете ли Вы, что будет подготовлен бюджет для граждан к закону об исполнении областного бюджета за 2015 год?»

 

 

Рисунок 5. Оценочные суждения респондентов Курской области о расходах в бюджете для граждан.

 

Особую важность в освещении бюджетной тематики играет официальный сайт Администрации Курской области. В данном исследовании (Рисунок 6) отмечен высокий процент респондентов (64,7%) получающих информацию об исполнении бюджета Курской области через данный сайт.

Рисунок 6. Осведомленность населения региона о наличии информации об исполнении областного бюджета на официальном сайте Администрации Курской области.

 

Исходя из ответов курян, вся интересующая их информация об исполнении областного бюджета нужна исключительно в личных целях (получить ответы на свои вопросы) – 69,6%. Всего 33,9% населения используют данную информацию в своей профессиональной деятельности (Рисунок 7).

Рисунок 7. Цели респондентов, для которых нужна информация об исполнении областного бюджета

 

Респондентами было отмечено, что информацию об исполнении областного бюджета им было бы удобно получать через следующие источники:

• официальный сайт Администрации Курской области- 61,1%;
• телевидение -47,4%;
• газеты -33,3%;
• радио — 11% .

Населению региона была предоставлена возможность написать свой вариант источника, но данной возможностью они не воспользовались, отметив при этом вариант ответа «другое» -1,4%.

Понятный и легко читаемый текст (аналитика, пояснения) – наиболее удобная, по мнению опрошенных, подача информации об исполнении бюджета. Далее следуют презентации, наглядные графики и диаграммы (Рисунок 8).

Рисунок 8. Градация респондентами различных видов наглядной информации дающее представление об исполнении областного бюджета.

 

Для регионального бюджетного процесса обязательными являются публичные слушания, как одна из форм осуществления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. О том, что на этапе рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания знают 63% респондентов, против 37%.  33,3% курян хотели бы принять участие в данных слушаниях, 15,5% уже принимают участие. Большая часть населения, а их 51,2%, не хотели бы принимать в них участие (Рисунок 9) ссылаясь на свою финансовую безграмотность, а также на свою уверенность в том, что их участие не повлияет на результат.

Рисунок 9. Готовность участия респондентов в публичных слушаниях посвященных рассмотрению годового отчета об исполнении

 

 

В проведенном исследовании наблюдается достаточна высокая финансовая грамотность населения, связано это с тем, что все участники исследования активно используют интернет и имеют возможность пользоваться информационными ресурсами Администрации Курской области, комитета финансов Курской области, профильных организаций, СМИ.

Органы исполнительной власти постоянно проводят целый ряд мероприятий, направленных на активизацию населения области в вопросах экономического просвещения и бюджетной политики, проводимой в регионе:

• на официальном сайте Администрации Курской области работает рубрика «вопрос-ответ», где гражданам представлена возможность задать вопрос по бюджетной тематике и получить на него ответ в открытом доступе в сети Интернет;
• в разделе «Финансы» осуществляется регулярное размещение информации о формировании и об исполнении областного бюджета;
• осуществляется размещение брошюры «Бюджет для граждан» к проекту закона и к Закону о бюджете, а также к Закону об исполнении бюджета.

Используется возможность изучения и учета различных мнений жителей области и в социальных сетях: на официальном сайте Администрации Курской области была создана кнопка «Обсуждение областного бюджета», при использовании которой автоматически осуществляется переход пользователя в социальную сеть «ВКонтакте», где в тематической группе активно обсуждаются интересующие граждан вопросы бюджетной политики.

Исследование выявило, что наибольший интерес у респондентов в информации о результате исполнения областного бюджета, больше половины опрошенных не знают о том, что будет подготовлен бюджет для граждан к закону об исполнении областного бюджета за 2015 год.  В большинстве случаев информация о бюджете курянам нужна исключительно в личных целях. А удобнее всего им получать ее через официальный сайт Администрации Курской области в виде понятного и легко читаемого текста (аналитики и пояснений).

О таком элементе общественного обсуждения областного бюджета, как общественные слушания, знают 63% респондентов. Принимают или хотели бы принять в них участие только 48,8% курян. 51,2% не пользуются своим правом участвовать в принятии решений по бюджетным вопросам, ссылаясь на свою безграмотность в вопросах бюджетной политики, а также уверенностью в безрезультативности учета их мнений.

 

 

Приложение 1_Табличные данные исследования

 

Приложение 2_Анкета социологического исследования